Как получить гражданство России в упрощенном порядке?
Количество людей, которые желают получить подданство Российской Федерации, растет изо дня в день. Законодательством, наряду с обычной процедурой получения гражданства, предусмотрена упрощенная. Кто может ею воспользоваться и какие имеются ограничения, рассмотрим в нашей статье.
Что такое гражданство
Этимология определения «гражданство» имеет древнегреческие корни. Изначально определялось как человек, проживающий в поселении, городе. В современном значении слово начало применяться со средины XVIIIв. В этот период российский прозаик и государственный деятель времен Екатерины ІІ А.Н.Радищев применил данное понятие как «человек, который принадлежит к населению конкретного государства».
Гражданство подразумевает правовые взаимоотношения, связь человека и государства, определяющие права и обязанности каждой из сторон. Они прописываются в Конституции страны, других ее законодательных и нормативных актах.
Государство обязано предоставить:
- защиту, вне зависимости от фактического местоположения человека в определенный момент;
- правовое и социальное обеспечение;
- равную возможность участия в политической, экономической, социальной жизни страны;
- другие права.
У гражданина РФ есть обязанности и права
Гражданин, в свою очередь, обязан:
- соблюдать действующее законодательство;
- защищать принципы и основы государства;
- не допускать причинение вреда государству и посягательств на его конституционный строй и т.д.
Изначально, статус гражданина государства определяется при рождении – по принадлежности родителей к той или иной стране, их национальности и т.д. В течение жизни человек имеет возможность сменить гражданство, или, если позволяют законы страны, получить второе. Такая возможность, как правило, имеется в случае заключения между двумя странами соответствующих соглашений. При этом, лицо получившее статус гражданина в нескольких странах несет обязательство перед каждой из них, получая при этом свои преференции.
Согласно законодательству Российской Федерации:
- все подданные РФ имеют равные права и обязанности, вне зависимости от процедуры получения;
- документом, удостоверяющим подданство гражданина, является ПАСПОРТ;
- имеется правовая возможность получения второго гражданства;
- даже длительное нахождение человека за пределами страны не является основанием для лишения гражданства и т.д.
Получение гражданства
Согласно нормативно-правовым актам РФ получить подданство возможно при таких случаях:
- По рождению. Ребенок автоматически становится гражданином нашей страны если на момент появления его на свет:
- мать и отец имеют статус гражданина России, при этом место рождения ребенка не имеет значения;
- один из родителей – гражданин РФ, а второй – подданный другой страны/не имеет гражданства/его место нахождения неизвестно. Также, место рождения значения не имеет;
- оба родителя – иностранные граждане, живущие в РФ, при условии рождения ребенка в России и отказе другого государства предоставлять ребенку права гражданина;
- ни один из родителей не найден в течение полугода с момента обнаружения ребенка (брошенные дети).
- При восстановлении гражданства. Если человек ранее имел подданство России и отказался от него (согласно собственного заявления) в последующем имеет возможность восстановить свой статус на территории Российской Федерации.
- Прием в гражданство. Возможен с соблюдением обычной либо упрощенной схеме (рассмотрим далее).
- Другие основания. В соответствии с внутренним законодательством и международными договорами России.
Рассмотрим основные требования, которые выдвигаются законодательством, к соискателям гражданского статуса в России по упрощенной системе. А также исключения, которые допускаются из основных правил.
Требования, при получении гражданства РФ
Для получения паспорта вам необходимо выполнить ряд условий
Человек, который планирует получить статус гражданина России должен соответствовать ряду условий, оговоренных в Федеральном законе:
- Прежде всего, обязательно фактическое проживание «кандидата» на территории нашей страны, должен иметь так называемый вид на жительство. Исключением из этого правила могут стать лица (иностранные граждане или не имеющие никакого гражданства), которые проживают вне РФ. Они должны подать прошение о получении статуса гражданина России в органы Министерства иностранных дел (консульства, диппредставительства) за границей. Такие лица должны соответствовать требованиям, установленным для получения гражданства по упрощенной схеме.
- При фактическом проживании на территории субъектов Российской Федерации необходимо иметь постоянную регистрацию по месту проживания.
- Быть трудоустроенным и, соответственно, иметь законные источники доходов.
- Инициировать процедуру лишения имеющегося на текущий момент гражданства другой державы.
- В достаточной мере владеть разговорным и письменным государственным языком. Исключением являются:
- пожилые люди (для женщин – от 60 лет и старше, для мужчин – от 65 лет);
- признанные, в установленном порядке, недееспособными;
- инвалиды I группы.
Право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке
Упрощенный порядок получения гражданства
Итак, мы подошли к самому главному вопросу – какая категория людей может претендовать на получение правового статуса гражданина в России по упрощенной схеме. А также, какие есть исключения и «льготы», предусмотренные Законом «О гражданстве».
Нормы упрощенного предоставления гражданства содержаться в статье 14 Указанного Федерального закона, которая оговаривает исчерпывающий перечень иностранных подданных и лиц, не имеющих гражданства. Возможность получения такой «льготы».
Таблица. Категории заявителей, которым предоставлена возможность упрощенного получения статуса гражданина Российской Федерации.
Дееспособные, совершеннолетние (от 18 лет и старше) граждане других государств, а также не имеющие последнего ни в одной стране, в случаях если:
| № п/п | Статья 14 ФЗ от 31мая 2002г №62 (в действующей редакции – далее Закон) | Категория лиц, имеющих преференции для получения гражданства по упрощенной схеме | Примечание |
|---|---|---|---|
| 1.1. | часть 1, пункт «а» | - родители (либо один из родителей) имеет российское гражданство и проживает в РФ. | Необходимо сделать акцент именно на фактическом проживании матери/отца человека на территории одного из субъектов РФ. Должно быть документальное подтверждение регистрации родителя по месту жительства. |
| 1.2. | часть 1, пункт «б» | - человек до момента «развала» Советского Союза был его гражданином, а в настоящее время живет на территории одной из бывших республик СССР. При этом, не получив гражданство нового государства. | «Подводным камнем» данной нормы является абсолютное отсутствие какого-либо гражданского статуса у человека после гражданства СССР. Т.е. если человек в этот период получал гражданство любой страны, а затем лишился его по любой из возможных причин, он теряет возможность применить данную норму упрощенного варианта и переходит на общий порядок. |
Граждане других государств (либо не имеющие последнего ни в одной стране) постоянно проживающие в России, в случаях если:
| № п/п | Статья 14 ФЗ от 31мая 2002г №62 (в действующей редакции – далее Закон) | Категория лиц, имеющих преференции для получения гражданства по упрощенной схеме | Примечание |
|---|---|---|---|
| 2.1. | часть 2, пункт «а» | - был гражданином бывшего СССР. При этом местом рождения была территориальная единица, входившая в состав РСФСР. | |
| 2.2. | часть 2, пункт «б» | - супруг (супруга) имеет статус гражданина России, а продолжительность брака не менее 3 лет. | |
| 2.3. | часть 2, пункт «в» | - имеется статус нетрудоспособного лица, при этом дети (или 1 ребенок), достигшие совершеннолетия (18 лет) являются дееспособными гражданами России. | |
| 2.4. | часть 2, пункт «г» | - сын (дочь) является гражданином РФ, а второй родитель: * определен судом как пропавший без вести; * является недееспособным (частично недееспособным); * лишен судом прав на ребенка; * умер. | |
| 2.5. | часть 2, пункт «д» | - сын (дочь) достиг возраста 18 лет, является гражданином РФ, и признан в судебном порядке недееспособным. А второй родитель: * определен судом как пропавший без вести; * является недееспособным (частично недееспособным); * лишен судом прав на ребенка; * умер. | |
| 2.6. | часть 2, пункт «е» | - получили профобразование в России после вступления в силу Закона и осуществляли трудовую деятельность на территории страны не менее 3 лет. При этом учебное заведение должно иметь гос. аккредитацию, а работодатель уплатил все причитающиеся страховые взносы в соответствии с Законодательством РФ. | Лица, работавшие в России «нелегально», получая оплату в «конвертах» теряют возможность применить данную норму. |
| 2.7. | часть 2, пункт «ж» | - занимаются предпринимательской деятельностью в соответствии с законами РФ. Непрерывный период – 3 года и более. При этом ежегодная сумма уплаченных в бюджет налогов и сборов составляет более 1 млн.рос.руб. | При определении общей суммы уплаты в расчет не берутся налоги: земельный, транспортный, на имущество физлица, пошлины, излишне уплаченные суммы. |
| 2.8. | часть 2, пункт «з» | - осуществляют инвестиционную деятельность в секторах экономики государства. При этом взносы в капитал российского предприятия составляют от 10% (но не менее 10 млн.рос.руб.) и не снижались ниже этого показателя непрерывно на протяжении 3 лет до момента подачи обращения. А ежегодные суммы перечислений в бюджет налогов и сборов превышает 6 млн.рос.руб. | При определении общей суммы уплаты в расчет не берутся пошлины, а также излишне уплаченные суммы налогов и сборов. |
| 2.9. | часть 2, пункт «и» | - на протяжении не менее 3 лет до момента подачи заявления работали в РФ по специальности, которая включена в Перечень профессий, дающих право на прием по упрощенной процедуре. Данный порядок утвержден Приказом Минтруда и соцзащиты от 13 июля 2015 г. N 446/н. При этом, в течение всего периода работодатель обязан начислять страховые взносы на данного работника. | В перечне оговорены 74 специальности технических и медицинских работников, получающих льготы для упрощенного принятия гражданства. Трудовая деятельность по другим специальностям не дает право использовать данную норму. |
| 2.10. | часть 2.1 | - признаны, в установленном Законом порядке, «носителями русского языка». Процедура признания оговорена статьей 33.1 и предусматривает: * подачу в определенные Законом сроки заявления в Комиссию по признанию лица «носителем русского языка»; * строки подачи заявления для лиц, временно находящихся на территории государства – не менее 15 суток до окончания срока пребывания, для проживающих – за 3 месяца до окончания срока проживания. * прохождение собеседования в Комиссии, по результатам которой принимается решение. Срок действия справки о принадлежности человека к «носителям языка» неограничен. | Признанные «носителями языка» лица обязаны: - выполнять нормы законодательства России; - иметь легальный доход; - отказаться от имеющегося на момент подачи заявления подданства. Исключением могут быть случаи, если такой отказ невозможен от независящих от человека причин. Отказ осуществляется путем предоставления в уполномоченный орган такого государства личного заявления. Подтверждающим документом является заверенная у нотариуса копия такого обращения. Кроме того, человек обязан оформить регистрацию (постоянную или временную) по месту проживания в одном из субъектов Федерации. |
| № п/п | Статья 14 ФЗ от 31мая 2002г №62 (в действующей редакции – далее Закон) | Категория лиц, имеющих преференции для получения гражданства по упрощенной схеме | Примечание |
|---|---|---|---|
| 3. | часть 3 | Граждане других государств (либо не имеющие последнего ни в одной стране), потерявшие трудоспособность, приехавшие из стран бывшего СССР и получившие регистрацию в России до вступления в силу рассматриваемого Закона. | Для данной категории предоставляется возможность подачи заявления без выполнения условия обязательного проживания в РФ в течение 5 лет с момента получения вида на жительство. |
| 4. | часть 4 | Трудоспособные граждане других государств (либо не имеющие последнего ни в одной стране), приехавшие из стран бывшего СССР и получившие регистрацию в России до вступления в силу рассматриваемого Закона. При условии подачи соответствующего ходатайства до 01.07.2009г. | На текущий момент не актуальна, в связи с истечением сроков подачи документов. |
| 5. | часть 5 | Ветераны ВОВ, которые имели гражданство СССР, при условии проживания в России. | |
| 6. | часть 6 | Дети: - мать или отец, которого гражданин РФ, подавший заявление. В случае проживания ребенка в России согласие второго родителя не требуется; - находящиеся под попечительством или опекой на основании ходатайства опекуна; - сироты, находящиеся в детских домах. По заявлению руководителя соответствующего учреждения. | |
| 7. | часть 7 | Граждане других государств (либо не имеющие последнего ни в одной стране), которые являются участниками госпрограммы по переселению соотечественников. | При условии соблюдения условий данной программы. |
Подача документов при упрощенной процедуре
Существует упрощенная процедура получения гражданства РФ
При подаче заявления и необходимого пакета документов, подтверждающих право на упрощенный алгоритм получения гражданства, заявитель должен обратиться в соответствующий госорган по месту проживания. Для проживающих в России – это территориальное представительство управления по миграции МВД. Для находящихся вне территориальных границ РФ – дип- или консульское представительство.
Обратившись в соответствующее учреждение человек должен заполнить заявление определенного образца на приобретение гражданства. Данный документ заполняется лично, а в случаях физических недостатков человека, подающего заявление – уполномоченным им лицом.
Вместе с заявлением подаются следующие документы (их окончательный перечень будет меняться в зависимости от основания для применения «льготной» схемы):
- документ, дающий право на проживание на территории государства (вид на жительство);
- справка, подтверждающая наличие доходов на территории нашей страны (справка о доходах, декларация, трудовая или справка с места работы, пенсионное удостоверение и т.д.);
- свидетельство о рождении (в т.ч. и на территории РСФСР или России);
- документ, свидетельствующий о достаточном владении государственным языком (Сертификат, документ о получении образования в России, СССР или стране где русский является государственным и т.д.);
- документ, подтверждающий отказ от предыдущего гражданства (обращение в соответствующие госорганы соответствующего государства с почтовой квитанцией и т.д.);
- свидетельство о браке с гражданином РФ (при условии на менее 3 лет супружеской жизни);
- паспорт СССР;
- паспорт гражданина РФ одного из родителей или детей, достигших совершеннолетия;
- для занимающихся бизнесом на территории страны – выписка из госреестра предпринимателей и справка об уплате налогов и сборов в бюджет за каждый год;
- для инвесторов — выписка из госреестра предпринимателей, госреестра владельцев ценных бумаг, справка об уплате налогов и сборов в бюджет за каждый год;
- документ, подтверждающий статус ветерана ВОВ;
- другие документы.
Полный перечень необходимых документов определен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (№1325 от 14.11.02 г.)
Основные нормативные документы
Требования по отказу от имеющегося гражданства другого государства
Упрощенная процедура априори предполагает, что заявитель отказывается от ранее имевшегося гражданства другого государства. Однако, юридическая казуистика и дословная трактовка норм Закона, по мнению юристов, дает «лазейку» в этом вопросе. Так, формулировка «невозможность отказа» по причинам, которые не зависят от кандидата, встречающаяся в тексте Закона, оставляет возможность «маневра».
При этом ряд ведущих юристов отмечают, что данная норма (об отказе от другого гражданства) является противоречивой. Так как, согласно законодательству Российской Федерации допустимо наличие двойного подданства.
Все же обращаем внимание, что желая получить гражданство России, человек должен быть готов «прервать» правовые взаимоотношения с государством, которое он покинул (при этом, во многих случаях, такое «расставание» не всегда полюбовное). Поэтому любые уловки, связанные с нежеланием «расстаться» с паспортом иностранного государства наводят на мысль о не всегда искренних желаниях человека связать свою судьбу с Россией.
Проверка знаний языка
Знание языка — обязательное условия
Владение устным (разговорным) и письменным русским языком является непременным условием при получении подданства РФ. Не зависит от процедуры (обычной или льготной), которая применяется при получении.
Также, необходимы познания в области истории России и основ государства и права.
Прохождение тестирования не обязательно, если претендент:
- получил среднее, средне-специальное, высшее и т.д. образование в России или образовательных учреждениях бывшего СССР;
- являлся гражданином страны, согласно законодательству которой, русский язык был общегосударственным;
- является лицом пенсионного возраста (65 и более лет для мужчин, для женщин – от 60 лет).
Стоимость оформления
Оформление документов не бесплатное
Претендент, подавая заявление о получении гражданского статуса должен иметь в виду, что сама процедура предполагает оплату за услуги. Не будем останавливаться на финансовом аспекте пребывания и проживания на территории нашей страны. Определим перечень основных направлений, требующих финансовых трат:
- процедура официального перевода пакета предоставляемых документов с иностранного языка на государственный язык РФ;
- идентификация подлинности предоставленных документов – услуги нотариуса;
- сдача экзаменов на базовое владение государственным языком России;
- прохождение медицинского освидетельствования;
- уплата предусмотренных законодательством пошлин (около 3,5 тыс.рос.руб.). В случае отказа заявителю – уплаченные средства не возвращаться;
- прочие сопутствующие расходы.
Приведенный перечень не исчерпывающий, в процессе могут возникнуть непредвиденные расходы, но уменьшить его вряд ли получиться.
Сроки принятия решения госорганами
Граничные сроки, для принятия решения о присвоении гражданского статуса, установлены статьей 35 Закона. Составляют от 3 месяцев до 1 года в зависимости от процедуры и «льгот» заявителя.
Таблица 2. Сроки принятия решения для отдельных категорий претендентов.
| Государственный орган (должностное лицо), принимающий решение | Уполномоченный орган власти в сфере миграции (территориальные представительства), Дип- и консульские представительства за пределами страны | Уполномоченный орган власти в сфере миграции (территориальные представительства), дип- и консульские представительства за пределами страны | Президент |
|---|---|---|---|
| Процедура принятия | Упрощенная | Упрощенная | Общая |
| Период, с момента предоставления полного пакета документов, в течение которого принимается решение уполномоченным органом | не более 3 месяцев | не более 6 месяцев | Не более 1 года |
| Категории заявителей | Лица, определенные пунктами 2.1 и 7 статьи 14 Закона (см. п. 2.10 таблицы 1) | Лица, имеющие право на упрощенную процедуру, за исключением определенных пунктами 2.1 и 7 статьи 14 | Для всех лиц, не имеющих «льгот» |
Обратите внимание. Результаты рассмотрения обращений могут быть направлены кандидату почтовым уведомлением, что, в свою очередь увеличит срок «реального» получения ответа заявителем.
Особенности получения для жителей Украины
Украинцы также могут получить гражданство России
Действующим законодательством предусмотрено получение российского подданства гражданами соседней Украины на «льготных» условиях с применением упрощенной процедуры. Воспользоваться данной возможностью имеют право:
- беженцы. Лица, покинувшие страну в связи с непрекращающейся гражданской войной, угрозой личной безопасности и жизни;
- лица, проживающие на территории Крыма.
При этом, от кандидатов не требуется наличие документа, свидетельствующего о выходе из украинского гражданства. При подаче документов достаточно приложить нотариально заверенное письмо в уполномоченные органы Украины, которое содержит волеизъявление о лишении гражданства Украины.
Лица, попадающие в категорию «беженцев» в суточный срок, с момента пересечения госграницы, должны предоставить соответствующее заявление в органы миграции. После получения данного статуса, лица имеют право на:
- временное жилье;
- пособие;
- медпомощь;
- помощь при устройстве на работу;
- посещение учебных заведений несовершеннолетними детьми и т.д.
Причины для отказа
Существует ряд причин для отказа
Подача необходимого пакета документа не гарантирует автоматическое получение статуса «гражданина». Законодательно предусмотрены ограничения для определенного круга лиц, предоставление гражданства РФ которым невозможно.
В «черный список» попадают люди, которые:
- осуществляют действия, представляющие угрозу нашей стране;
- агитируют или предпринимают действия, направленные на насильственную смену конституционного строя;
- принимали участие в вооруженных конфликтах на территории других стран против вооруженных сил России, направленных туда как миротворческие;
- совершали террористические атаки (принимали участие в их разработке, обеспечении) против граждан РФ, госорганов, как на территории страны, так и за ее пределами;
- принимали участие в противоправных, экстремистских деяниях, за которые в России предусмотрена уголовная ответственность;
- являются лицами, пребывание которых на территории страны нежелательна (по решению уполномоченного органа) или в отношении которых имеется ограничение на въезд;
- являются лицами с непогашенной судимостью, преследуются правоохранительными органами России, отбывают наказание в местах лишения свободы.
- являются военнослужащими армии иностранного государства (несут службу в правоохранительных органах или внутренней безопасности, разведке и т.д.).
Кроме того, основанием для отказа могут стать:
- предоставление документов, данные в которых не соответствуют действительности или являются фальшивыми;
- принятие присяги.
В случае получения отказа человек имеет возможность:
- оспорить решение в судебном порядке;
- подать повторное ходатайство на принятие гражданства (не ранее чем через 1 год после предыдущего решения).
При отсутствии законодательно установленных ограничений, запрещающих нахождение человека на территории страны, он имеет право находиться в России. Для этого необходимо получить соответствующее разрешение в миграционной службе (проставляется отметка в миграционной карте).
Самые простые способы получения российского гражданства
В связи с гражданской войной на Украине многих украинцев интересует вопрос приобретения российского гражданства. По каким программам иностранцу можно получить российское гражданство?
